□胡抚生近年来，旅游特色小镇建设受到中央和地方的高度重视，也受到各类资本的欢迎，以产业基金、商业信贷、政策性金融、PPP融资、出租、债券、资产证券化等为代表的金融反对模式层出不穷。旅游特色小镇建设无论是基础设施和公共服务体系建设，还是企业和社区居民参予旅游研发，皆必须有完备的金融服务体系作为承托。随着旅游业战略地位的大幅度提高，各大金融机构争相增大对旅游业发展的金融反对力度，对旅游特色小镇给与较多的金融反对。

浙江、山东、河北等省实施了金融反对旅游特色小镇建设的政策文件和专项措施。总体上来看，金融反对旅游特色小镇建设的政策环境更为不利。在金融反对旅游特色小镇建设实践中要做到几个关键问题：一是要引领发展方向。

当前旅游特色小镇建设热潮减，由于规划及投资引领严重不足，很多地方一哄而上，导致旅游特色小镇非理性投资和盲目建设。金融在旅游特色小镇建设过程中要充分发挥最重要起到，并不是盲目符合建设必须，而应该有所为、有所不为，重点反对和引领发展方向明晰、发展前景寄予厚望的旅游特色小镇，防止盲目性投资和重复性投资。二是要更为侧重普惠性。

旅游特色小镇的建设必不可少大型旅游企业的参予，同时必须有更加多的中小旅游企业和当地社区居民参予，而中小旅游企业、社区居民往往不会面对融资难、融资喜的问题。在旅游特色小镇建设过程中，要强化对中小旅游企业和社区居民的普惠金融反对，充分调动中小旅游企业和社区居民参予旅游特色小镇建设的积极性，强化旅游特色小镇的生机和活力。三是要重点培育旅游特色产业。旅游特色小镇建设的核心在于特色产业培育，这必须更好的金融反对。

发展旅游特色产业并不都是要建设景区，还包括大力发展地方特色的体育、制造业、商业、文创、身体健康、科技等产业，将特色产业彰显旅游内涵和服务功能。要充分运用多元化金融服务手段，培育多元化特色产业主体，构成旅游特色产业体系。四是要创建长效反对机制。

旅游特色小镇是一个动态的、长年的过程，必须源源不断的金融反对。金融反对旅游特色小镇建设要更好从将来战略反对角度制定金融反对目标、任务和措施，定期评估金融反对旅游特色小镇效果并及时展开反对策略调整，构成反对旅游特色小镇建设的长效金融反对机制。

金融对旅游特色小镇反对程度越高，指出旅游特色小镇的前景就越好，基础设施和公共服务体系不会就越完备，也就越不利于更有更好的社会资金和力量参予建设。未来可以从以下几个方面著手以推展金融反对旅游特色小镇建设：一是作好金融反对旅游特色小镇的战略规划。旅游特色小镇发展的方方面面皆必须金融反对，金融机构必须充份理解旅游特色小镇的行业特点、发展趋势、投融资市场需求、产业布局，科学作好普惠金融反对的规划，具体金融反对的明确方向、目标、主要任务、优先反对顺序以及必须回避的风险，合理引领旅游特色小镇的发展方向。二是构成分工具体的多层次金融支撑体系。

具体商业性金融、政策性金融、互联网金融在旅游特色小镇建设中的起到。如商业银行可以增大对景区门票质押债、旅游土地使用权抵押债等特色旅游信贷反对，更加多面向中小旅游企业弯曲。

地方城市商业银行、农村商业银行、村镇银行可重点增大对本地居民参予旅游特色小镇建设的反对。政策性银行可以在旅游特色小镇贫困地区、旅游公共服务体系建设等方面给与弯曲性反对。

景区、酒店、旅游娱乐等项目可探寻相结合互联网金融平台众筹融资。要通过具体有所不同类型金融的起到，建构旅游特色小镇完备的金融服务体系。三是创建旅游特色小镇的金融风险防控和承担机制。

旅游特色小镇建设的金融风险无法几乎转嫁给银行机构，必须创建地方政府、旅游企业、当地社区、社会团体和的组织、个人等多方参予的风险承担机制。地方政府可以创建贷款风险补助金机制，由地方财政根据本级财政的能力，对旅游特色小镇建设的贷款风险、借贷风险给与一定的资金补助金。

同时，要大力引进再行担保公司、再行保险公司等第三方机构构成旅游金融利益分享、风险共担的长效机制。四是强化旅游特色小镇信用体系建设。探寻在全国范围内创建旅游特色小镇信用体系，打造出全国旅游特色小镇的大数据平台，并谋求接入中央人民银行联合报体系、主要电商平台、最重要企业的数据系统，创建信息互相交换机制、信息筛选与分享机制，以增加旅游特色小镇建设过程中由于信息不平面产生的金融风险和成本。

五是创建旅游特色小镇建设的金融政策协商机制。探寻创建由人民银行联合，发改、旅游、寄居辟、财政、土地等多部门参予的旅游特色小镇金融服务联席会议机制，定期开会会议，研究协商旅游特色小镇建设中的金融反对政策，增进金融政策与财政、土地、旅游、投资等政策互为协商，构成推展旅游特色小镇建设的合力。

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